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助推天津文旅新發展——專家學者解讀民宿發展的實施意見
來源:市文化和旅游局 發布時間:2021-11-09 15:09

政策原文: 天津市人民政府辦公廳關于促進和規范民宿發展的實施意見

最新公布的《天津市人民政府辦公廳關于促進和規范民宿發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確了天津市關于規范管理民宿,提升民宿服務水平的總體要求、基本原則和設立條件,促進了民宿業持續健康發展。

“《實施意見》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以天津的民宿資源特點為依托,以區域內外民宿消費市場需求為導向,借鑒國內外先進的民宿建設、經營、監管理念和經驗,并結合天津民宿業的地方特點,具有很好的可操作性,有利于促進天津民宿產業的健康、有序和可持續發展。相信該意見的實施不僅能夠提高天津民宿產業的整體素質和服務質量,為來津旅游者和本市居民提供優質的民宿服務產品,為本市居民提供更多的就業崗位和經濟收入,還能夠有效地提升天津市的城市形象,增加本市的經濟效益、社會效益和生態效益?!碧旖蛭穆弥菐鞂<伊褐钦f。

南開大學休閑農業于鄉村旅游研究中心主任、市政府特約研究員徐虹認為,《實施意見》是促進我市民宿業規范健康發展的必要舉措,也是提高我市住宿業滿足市場多樣化需要的必然要求。該意見指導思想明確,規范發展的內容清晰,尤其是在堅持市場主導多元開發方面的指導原則符合當今民宿市場開發現狀,也在積極倡導和引導各方力量介入民宿建設開發,增加市場主體的多樣性,有利于充分利用各方力量和不同資源,整合協作豐富民宿供給內容和提高供給品質。尤其要結合中央倡導的共同富裕的發展方向,不斷改革創新民宿監管制度,引導專業設計和建設力量捐獻智力和其他資源,共建鄉村民宿業;同時要加大培育培訓力度,使鄉村居民的審美能力和服務能力提高,真正發揮出民宿主人文化內涵,構建活躍且有品質的民宿主人隊伍,提高市場主體對需求的敏銳性和服務的靈活性,營造舒適的消費場景,提高我市民宿業整體美譽度和擴大市場影響力。

天津財經大學旅游規劃研究中心主任盧政營表示,民宿是發展文化旅游的重要產業載體,民宿有別于星級酒店,是從當地文化中生長出來的,形態上基本保留當地的生活風貌,內核上保留著當地的記憶和韻味?!秾嵤┮庖姟烦浞煮w現了發展新理念,不局限于較為常見的鄉村民宿,鼓勵結合天津特色資源,結合“故居、洋樓、舊址、寓所”等品牌資源打造地方特色民宿。促進天津文旅產業高質量發展的同時,有助于進一步提升天津特色文化品牌,加強資源利用率。在標準化發展的同時,《實施意見》將會進一步推動民宿品質化發展,讓民宿升級改造有據可依,有目標可追,充分釋放市場主體活力。

天津旅游智庫專家、天津商業大學管理學院院長王慶生教授認為,民宿作為一種多產業融合的新型旅游業態,能促進旅游整體產業鏈升級。民宿業發展更是全域旅游發展和鄉村振興戰略的直接表現形式。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出,要壯大休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等特色產業,鼓勵民宿業發展。此外,北京、上海、安徽、湖南、浙江等15個省市將民宿寫入“十四五”規劃中,推動當地民宿高質量發展。天津市《實施意見》的出臺,明確適用對象,規范設立條件,強化機制保障,將為我市民宿業高質量發展提供政策支持和產業活力。王慶生認為,我市所屬各行政區應借力《實施意見》政策紅利,合理挖掘和利用區域內特有的自然資源和文化內涵,將自然資源、相聲文化、小洋樓文化、民俗文化融入民宿發展中,在細節處體現獨特,形成給人印象深刻的“天津民宿”。王慶生強調,民宿業發展涉及多產業聯動,因此在監管過程中需要多部門聯合,天津市民宿業發展需要文化和旅游、商務、市場監管、消防救援、公安、衛健、農業農村、住建等各部門的相互配合,可成立民宿業監管小組,由各部門指定專人負責工作,明確各部門的主體責任和分工,各部門做好對接、協調。

天津商業大學旅游系主任胡宇橙表示,《天津市人民政府辦公廳關于促進和規范民宿發展的實施意見》的發布,可以極大地促進天津市民宿規范健康發展,在當前天津市創建市級全域旅游示范區和全域旅游示范鎮(街道)以及文旅融合高質量發展要求的背景下,非常的及時和必要?!秾嵤┮庖姟访鞔_了民宿的概念和類型,制定了設立的條件,厘清了當前住宿接待產業業態中關于農家樂、民宿、精品酒店等概念的混淆和各住宿業態的邊界,明確了行業監管的方向和內容?!秾嵤┮庖姟愤€明確了各相關部門的責任分工,為民宿經營者在民宿經營中涉及申請、裝修改造、運營和經營管理過程中遇到相關問題可有明確的對接部門進行協調處理,避免了民宿業主遇到問題不知道找誰對接和處理的尷尬局面?!秾嵤┮庖姟愤€提到了針對民宿進行等級的劃分和管理,為民宿標準化的運營管理提供了保障,可實現對游客服務品質的保障,促進民宿業態的健康可持續發展。

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